徐州博物馆于建国75周年，对外展示所藏清光绪七年(1881)由江苏省徐州府杜履诗领衔所立之古碑暨《徐州常平仓碑记》，据测此碑高达1.9米，宽70公分。碑文标题8字，正文13列、412个字，落款44个字。它记载了当年徐州常平仓扩建六座大廒，添购万石余谷粮的缘起和经过，为我们了解清末徐州地区经济尤其是农业生产的发展情况提供了难得的实物资料。
常平仓的由来
“常平”源于战国时期李悝在魏国所行的“平籴”，即政府于丰年谷贱时用较高价籴入粮食，歉年谷贵时减价粜出以平衡米价。春秋范蠡、战国《管子》亦有类似思想。“常平仓”一词则始见于西汉。汉武帝时，桑弘羊依据平籴思想创立“平准法”，凭借政府商业资源在京师贱收贵卖以平抑物价。宣帝元康年间连年丰收，然谷价暴跌,“农人少利”。大司农中丞耿寿昌遂将平准法施之于粮食收储，在一些地方试点式地设立官仓，批量购买价格过低的粮食人仓，以“利百姓”。此种粮仓已具备常平仓雏形。五凤元年至二年(前57~前56)，耿寿昌鉴于以往每年从关东向京师漕谷四百万斛动辄需遣役漕卒六万，开销过大，便力谏从近处三辅、弘农、河东、上党、太原等地籴谷以供京师，可省过半。该项措施收效显著后，耿寿昌又于五凤四年(前54)奏请在各边郡设置粮仓，“以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。民便之”。嗣后，常平仓作为一项正式的国家制度广行天下。自汉以后，常平仓一直被历代统治者视为最重要的官仓，普遍设置于各省州县，然施行程度则随政权强弱而不一。
清朝前期对之亦非常重视，曾言“常平仓谷，乃民命所关，实地方第一紧要之政。”坚行不替的同时对贪污侵挪者严惩不贷，于是较快的稳定了统治。
▲察院图中的常平仓 ▲徐州府城图中的常平仓
徐州常平仓
徐州常平仓(位于今徐州市第二中学南，淮海路中山堂北)虽“由来旧矣”，同治间也圮废失修，名存实亡。光绪三年(1877)至四年(1878)初，山西、河南迭遭旱灾，接连爆发大饥荒，死者枕藉，百姓流离失所，蜂涌入徐州境内,“四野骚然”，光绪四年三月，“观察谭钧培煮粥哺之，以履诗董其事”。杜氏眼见饥民遍野而城中乏米，深感有心无力，上表“请复常平仓”。同时，两江总督沈文肃公(葆桢)在筹款赈济之余悲哀地发现所辖各州县的常平仓亦皆捉襟见肘，一片衰败气象，遂萌增修扩建之心，与之意合，旋急奏朝廷“于各州县置仓积谷”，并“通令各县附征积谷专款”，“故徐郡常平仓又踵事而增焉”，自此历时数载，徐州常平仓得到不断扩充，屡增储粮，尤其是本次复添建大廒六座，添购谷粮万石有余，实属重大利好。
领衔立碑的历史作用
杜履诗领衔立《徐州常平仓碑记》碑的目的，有为其上司歌功颂德的一面,更有其报国爱民的一番良苦用心。当时杜履诗的直接长官名淮徐道或徐州道，秩为正四品、办公机构称为徐州道台衙门，该处主要职责是协助两江督、抚、藩、臬诸大员管理地方政务，监督徐州府、州、县等地，权力涉及各个方面。而杜氏作为淮徐道的辅官，其在职时间从同治四年(1865)到石碑标注的光绪七年看来至少有十六年。期间，对于扩充常平仓之议其上司沈葆桢等颇为赞许和支持，徐州道段起、谭钧培“先后扩充”，但皆因升迁调动，“未竟厥施”，沈葆桢更是于光绪五年(1879)卒于任上。杜履诗则一直在争取扩建常平仓的同时注重充分发挥其效用：同治四年，曾国藩驻徐督湘军、淮军八万精锐围剿活动在苏、鲁、豫、皖结合部。由太平天国名将赖文光等人领导的强悍“捻军”，履诗负责运送军粮，保障得力，捻军见势蹙即突破合围，逸入湖北，继而突破颍河上游贾鲁河防线，东走山东。曾国藩因围剿不力被朝廷撤免钦差大臣，其职由李鸿章接任。时徐州因饱受战火荼毒,“民苦饥”,履诗不忍之下“请余米以赈”，救命无数。后李鸿章至徐，亲率淮军“荡平捻逆”，履诗所辖的转运局则奉命把余存米精收存以备荒，仓廒遂得到初步充实。
光绪五年，道宪张富年莅任，“部署综核，实事求是，躬亲规画，备极周详”,光绪六年(1880)前代知府杨凤超及现署知府曾广照等亦予以大力支持，具体工程则由分管该项工作的杜履诗组织督办，由候选同知王峦(民国《铜山县志》主纂王嘉诜之父)等人来负责实施。总而言之，是在各方历年的合力下徐州常平仓大得到较大程度地充实，参与其事的大小官员的功劳不可埋没。而杜氏领衔树碑更是希望后来者能清醒认识到这一经济政策的重要意义，把扩充常平仓之事坚持下去。在碑文中有一段议论说:“夫劭农之政，莫善于常平仓之设。平日取赢散滞，增价以籴，民已隐受其福。一旦天灾流行，减值均施，而四境编氓亦无不普沾利泽。此孔子所谓‘惠而不费’，而汉晋以来相沿而不替者也。”意即鼓励农业生产的善政，没有比建设常平仓更好的了。平常丰年时把民间多余滞销的粮食，提价收进，百姓已隐然受到福泽。一旦遇到荒年，减价卖出，从而徐州及周边的百姓没有不普遍沾到利益恩泽的。这就是孔子所说的“给百姓以恩惠，自己却无所损失”，而“汉晋以来相沿而不替者也”这句话则直接说明了建设常平仓已成为历代封建王朝的共识，希望后来者不要惑于一时，不可玩忽以待，而要继续接力，秉持公心，造福万民。
资源来源：铜山文史资料第23辑
编辑：王楚涵
审核：胡婧
